CCER（China Certified Emission Reduction）是中国核证自愿减排量的简称，是将温室气体减排项目（可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等）所吸收的二氧化碳，进行量化、核证、出售。CCER 交易市场，是全国碳排放权交易市场的关键补充。两者的差别在于，前者是自愿，后者是强制。

CCER交易原理：

全国碳市场包括一个强制市场、一个自愿市场。

强制市场指的是全国碳排放权交易市场，交易的配额产品为CEA（Chinese Emission Allowance)，是政府分配给重点排放单位（石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空八大重点行业被纳入到碳排放权交易的范围）的碳排放额度，这些单位拥有政府分配的碳配额且需要在规定时间内完成配额清缴（碳排放履约）。

通常情况下，重点排放企业的配额往往与实际碳排放量是不匹配的，这就产生了交易的需求。

自愿市场指的是CCER（China Certified Emission Reduction）交易市场，是全国碳排放权交易市场的关键补充。经过核签的CCER和盈余配额一样进入碳交易市场，高排放企业在初始免费配额不够的情况下，可以从非履约企业或政府处购买配额，然后再利用购买或是自主开发的CCER项目进行部分抵扣，以达到最终实际碳排放量的抵扣，以达到“零碳”目标，避免高额罚款。

CCER项目四大核心机制：

（1）CCER备案流程

主要包括六个步骤，依次是：项目文件设计、项目审定、项目备案、项目实施与监测、减排量核查与核证、减排量签发。

通过以上六个步骤之后，方可在核证自愿减排管理中心登记注册CCER交易登记账户并投入市场进行交易。

（2）减排量计算与方法学

CCER 项目的减排量采用基准线法计算。

基本的思路是：假设在没有该CCER项目的情况下，为了提供同样的服务，最可能建设的其他项目所带来的温室气体排放（BEy，基准线减排量），减去该CCER项目的温室气体排放量（PEy）和泄漏量（LEy），由此得到该项目的减排量（ERy），其基本公式是：

ERy=BEy-PEy-LEy

这个减排量经核证机构的核证后，进行减排量备案即可交易。

基准线研究和核准是CCER项目实施的关键环节。对于每一个项目来说，计算基准线所采用的方法学必须得到国家发改委的批准，而且基准线需要得到指定经营实体的核实。

获得批准最简单的方式就是项目建议者采用一个已经批准的方法学。在这种情况下，剩下的工作就是只需要证明这个方法学适用于这个项目。

不同的项目适用的方法学是不同的。例如，对于提高能效项目来说，基准线的计算需要对现有设备的性能进行测量；对于可再生能源项目来说，基准线计算可以参照项目所处地区最有可能的替代项目的排放量。

（3）计入期

计入期是指项目可以产生减排量的最长时间期限。《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》规定项目参与者可从两个备选的计入期期限中选择其中之一：固定计入期和可更新计入期。

固定计入期：项目活动的减排额计入期期限和起始日期只能一次性确定，即一旦该项目活动完成登记后不能更新或延长。在这种情况下，一项拟议的CDM项目活动的计入期最长可为十年。

可更新计入期：一个单一的计入期最长可为七年。这一计入期最多可更新两次（即最长为21年），条件是每次更新时指定的经营实体确认原项目基准线仍然有效或者已经根据适用的新数据加以更新，并通知执行理事会。第一个计入期的起始日期和期限须在项目登记之前确定。

补充计入期：除上面两种计入期之外，已经在联合国清洁发展机制下注册的减排项目可选择补充计入期，补充计入期从项目运行之日起开始(但不早于2005年2月16日)并截止至清洁发展机制计入期开始时间。

（4）抵消机制

作为碳市场的补充机制，可以用来抵消配额或直接参与碳市场交易。重点排放单位每年可以使用CCER抵销CEA的清缴，目前全国碳市场抵消比例是5%，其他试点地区的抵消比例在5%-10%不等。

之所以限制CCER的抵扣比例，也是为了激励企业从节能减排方向实现“碳达峰”的目标，CCER市场的存在是为了奖励非履约企业和个人，以此来调动碳市场的流动性，让碳金融可以惠及到整个社会甚至个人，将CCER作为碳资产的一部分存在，而不仅仅是为了履约。

CCER的项目类型

全国碳市场背景下允许使用的CCER类型包括：可再生能源、林业碳汇和甲烷利用三种。

2013-2017年期间，可再生能源项目一直是所有项目类型中的大户，大约占总开发比例的70%。林业碳汇仅占所有项目比例的3%，这与碳汇项目开发技术复杂和开发周期长密切相关。

另外，《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》规定了国内CCER项目开发的16个专业领域。